风雨同舟 人民至上
风雨同舟 人民至上
新华社记者
“以‘时时放心不下’的责任感，慎终如始做好防汛抗洪救灾各项工作。”
8月17日，习近平总书记主持中共中央政治局常委会会议并发表重要讲话。会议研究部署防汛抗洪救灾和灾后恢复重建工作，要求“始终绷紧防汛救灾这根弦，始终把人民生命财产安全放在第一位”，强调“基层党组织和广大党员干部要充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，在防汛抗洪救灾一线挑重担、当先锋、打头阵”，“把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为防汛救灾和灾后恢复重建的强大政治优势”。
汛情就是命令，生命重于泰山。
“七下八上”防汛关键期期间，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各级党委和政府加强组织领导、严格落实责任，国家防总、各有关部门和单位履职尽责、通力协作，国家综合性消防救援队伍冲锋在前，解放军、武警部队紧急驰援，中央企业和社会力量勇挑重担，党员干部冲锋一线，广大人民群众风雨同舟，共同构筑起防汛救灾、守护家园的坚固防线，防汛抗洪救灾斗争取得重大阶段性成果。
人民至上 牢记使命职责
汛情险情灾情，防灾减灾救灾，习近平总书记“时时放心不下”。
7月29日，一列回京的专列，飞驰在华北大地上。刚结束四川和陕西汉中考察的习近平总书记望向窗外，神情凝重。
此时的京津冀地区，一再升级的暴雨预警信号，预示着即将到来的极端强降雨天气。
7月下旬正值我国“七下八上”主汛期。
中央气象台的预报显示，7月29日至8月1日，北京、天津、河北、山东西部、河南北部、山西东部部分地区将有大暴雨，北京西部山前和南部、河北中南部等地局地有特大暴雨。
习近平总书记和党中央始终高度重视防汛救灾工作——
早在7月上旬，习近平总书记对防汛救灾工作作出重要指示，要求加强统筹协调，强化会商研判，做好监测预警，切实把保障人民生命财产安全放到第一位，努力将各类损失降到最低。
7月25日至27日，在四川考察中，习近平总书记密切关注着汛情，要求全面落实防汛救灾主体责任，做好防汛抗洪救灾各项应对准备工作。要科学救灾，防止发生次生灾害，最大限度减少人员伤亡和财产损失，尽快恢复正常生产生活秩序。
在防汛抗洪救灾一线，解放军和武警部队充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，让党旗始终高高飘扬在防汛抗洪救灾一线。图为2023年8月8日，陆军第81集团军某旅党员突击队加固大清河天津静海段北岸大堤。 新华社发 李明钟/摄
8月1日，习近平总书记再次对防汛救灾工作作出重要指示，要求各地要全力搜救失联、被困人员，做好受伤人员救治和遇难者家属安抚工作，尽最大限度减少人员伤亡。
危急时刻看担当。各地、各部门和广大党员干部坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院决策部署，闻“汛”而动、向“险”而行，全力以赴做好防汛抗洪各项工作，坚决打赢抗击严重洪涝灾害这场硬仗。
迅疾反应，应急响应机制启动——
7月28日，水利部针对北京、天津、河北、河南、山东、山西六省市启动洪水防御三级应急响应。
7月29日，中国气象局启动重大气象灾害（暴雨）一级应急响应。
7月31日，国家减灾委、应急管理部针对河北暴雨洪涝灾害，紧急启动国家四级救灾应急响应，派出工作组赴灾区。
8月4日，国家防总将针对吉林、黑龙江的防汛应急响应提升至三级……
习近平总书记强调，国家防总、应急管理部、水利部等有关部门要加强统筹协调，强化会商研判，做好监测预警，精准指导重点地区做好中小河流洪水、中小水库出险和城市内涝等灾害防范工作，全力抢险救灾。
在党中央、国务院坚强领导下，应急救援指挥体制高效运转。
——强化研判调度。国家防总办公室连续40余次组织水利部、自然资源部、中国气象局等部门日夜滚动联合会商，各部门充分发挥专业优势，协同发力，为防汛救援提供有效支撑。
——强化响应指导。以预警为先导，根据汛情发展，国家防总办公室、应急管理部先后启动和调整应急响应30余次。累计派出48个工作组、6个多部门联合专家组，指导协助地方开展台风防御、暴雨洪水防范和抢险救援、救灾救助工作。
——强化力量调派。国家综合性消防救援队伍在高风险区域和重点防汛地段预置专业力量值守备勤，遇有重大险情，提级指挥应对。
对于党中央、国务院的决策部署，各地须臾不懈、狠抓落实。
北京市提前转移群众、强化物资储备、进一步加固堤防，落实防汛抢险队伍3100余支、20余万人；河北多地启动防汛防台风一级应急响应，省减灾委连夜派出9个工作组分赴各市开展救灾工作；天津市各级持续投入人力物力开展抗洪抢险，近2万人坚守防汛一线。
黑龙江连发强对流预警等多个预警，哈尔滨防汛应急响应提升至一级；吉林前置抢险物资和队伍，做好江河洪水、山洪地质灾害、城市内涝等防范应对；辽宁加强监测预报预警，及时开展临灾预警“叫应”。
冲锋在前，他们义无反顾——
8月3日，河北涿州，1400余名村民被困于靖雅学校，水已经漫进了一楼的教室……唐山市消防救援支队消防员周恒带队涉水一步步探路前进，先后5次往返，才最终确定救援路线。然而，救援艇根本无法靠近学校的楼体进行固定。
“洪水再急，但人命关天！党员跟我一起先跳！”周恒和队员们跳入水中，拖住救援艇系在楼房平台上，一次次进出学校，连续奋战10多个小时，成功救出被困群众。
“党员干部全部进入战斗状态！”7月29日下午，北京市房山区周口店镇黄元寺村驻村第一书记刘婧向村“两委”干部、村民代表发出紧急动员。全村158户村民分成7个自然片连夜转移，7月30日山洪暴发时，村域内百姓无一伤亡！
“危急时刻，门多敲一次，百姓安全就多一分。”黑龙江省哈尔滨市延寿县委副书记徐涤非说，全县组织乡村两级干部以及有关部门精干力量，开展“敲门行动”，对城区进水区域进行全面排查，全覆盖敲门14605户，城区涉险的3385人全部及时转移并得到妥善安置。
星夜驰援，他们刻不容缓——
河北涿州，8月1日至2日，不到24小时，这座小城增加了近1.7万个外地手机信令，有将近1万人从外省赶到涿州。大数据显示，72小时内，陆续有3万多人从外地赶来。
国防动员系统积极发挥军地协调优势，精准对接天津、河北、黑龙江、吉林等多地需求，依令出动救援力量，截至8月7日晚累计调度民兵2.4万余人次。
国家综合性消防救援队伍累计投入4.2万余人、车辆舟艇1.98万余辆（艘），营救疏散群众超3.02万人。
哪里有危难，哪里就有人民子弟兵。
8月1日，中部战区联合作战指挥中心前置指挥所，统筹1万余名官兵、民兵，在京津冀等地有序展开救援。北部战区联合作战指挥中心5次下达专项指示，及时向黑龙江、吉林方向派出前进指挥所，战区陆军、空军、海军多支部队奉命出动。武警部队作战勤务指挥中心24小时运转，根据汛情变化调派兵力、动态协调各类保障。
救灾一线，处处是党旗红和迷彩绿。
被暴雨冲垮路基的丰沙铁路上，武警北京总队某支队40余名官兵组成突击队，跋涉12公里挺入旅客列车被困地域；在河北省高碑店市白沟河任务区，火速抵达的中部战区陆军第82集团军“铁军旅”官兵，在暴雨泥泞中挥动铁锹、装填麻袋、加固岸堤……
人民至上、生命至上。广大党员干部勇毅前行、生死以赴，千千万万人民群众齐心协力、同舟共济，防汛救灾一线筑起一道道牢不可摧的堤坝。
奋战不息 守护父老乡亲
7月30日，K396次、Z180次、K1178次三趟列车被困北京市门头沟山区，约2700名旅客滞留车内。
8月1日，受党中央、国务院委派，中共中央政治局委员、国务院副总理张国清紧急赶赴北京市门头沟区指导灾情处置。
“总书记非常关心失联、被困人员，指示要把救援工作做好，希望你把总书记的关心牵挂转达给每一位乘客。”张国清与K1178次列车长南如雨通了电话。放下电话，南如雨立即通过列车广播，将总书记的慰问传递给身处困境的乘客们。党中央的关怀，温暖着全车人的心。
人民群众生命财产安全在习近平总书记心中重若千钧。
面对影响华北、黄淮、东北等地的严重汛情，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，广大党员干部为守护人民生命和财产安全挺身向前。2023年8月1日，在北京市门头沟区水峪嘴村附近一段被阻断的铁路线上，中铁六局工作人员在清理轨道上的杂物，全力恢复交通。 新华社记者 鞠焕宗/摄
“妥善安置受灾群众”，“抓紧修复交通、通讯、电力等受损基础设施”，“紧盯防汛重点部位，落实落细各项防汛措施”，“山区涝汛风险大的地方要应撤尽撤，不漏一户”，“中断联系的村子要尽快全部联系上”……总书记在防汛抗洪的关键时刻连续作出重要指示，为做好防汛抗洪工作提供根本遵循和科学指南。
各地各部门投入大量救援力量赶赴现场应急处置，及时转移安置受灾群众、调拨运送救灾物资、修复受损基础设施，落实各项防汛救灾措施，全力保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。
全力抢救被困人员——
在门头沟山区火车滞留现场，7人临时党支部迅速组建，统筹保障食品供应，解决车厢排污问题。
7月31日晚，装载6000份面包、八宝粥等救援物资的运输列车由于线路损毁严重受阻途中。8月1日上午，经过近4小时徒步，这些物资被党员突击队手提肩扛送入车厢。紧随其后，数百名抢险人员徒步赶到。三天三夜后，全部旅客平安疏散。
党心民心，万众一心！
经过连日奋战，河北省涿州市码头镇沙窝村党支部书记魏江涛的双眼布满血丝，嗓子几乎失声。沙窝村有1300余人，极端降水天气让这里成了“孤岛”。从8月1日起，魏江涛带领村干部连轴转，72小时没合眼，将所有群众安全转移。有70多个无法转移的高龄老人留在村里了，魏江涛就乘坐冲锋舟，每天给他们运送物资。
“绝不能丢下一位乡亲！”老百姓在哪里，共产党员就奔赴哪里。
大喇叭循环播放疏导指令，村干部和工作人员挨个胡同入户转移村民，镇、村的网格员各负其责……在天津，党员干部争当突击尖兵，网格化管理全部开动。
成立临时党支部，组建党员突击队，设立党员先锋岗，昼夜轮班值守巡查……在黑龙江哈尔滨、牡丹江等地，基层党组织签署“军令状”，转移受灾群众有条不紊。
全力固堤排险——
8月5日清晨，牡丹江迎来特大洪峰。第78集团军某旅官兵刚完成高强度伞降实跳训练任务，征尘未洗，又紧急赶赴抗洪一线加固堤坝。
强化监测预报预警，加强巡查值守，紧盯防汛重点部位，各地打好防汛主动仗。
“只要洪水一天不退，我们就一直坚守在这里。”在天津静海区东淀蓄滞洪区内，3万余名村民已全部转移安置。部分村干部、村民主动选择留下来巡查堤坝。8月10日凌晨3点半，和平村党总支书记、村委会主任郭义停在巡查时发现大清河围埝内侧出现管涌渗水。向上级反映情况后，他又紧急联系专家到现场，成功处置了险情。
天亮后，心里不踏实的郭义停又回到现场，发现积水仍在增加。他马上组织抢险人员将积水排至污水管网，一边联系调拨防汛物资，全部忙完，确保大清河围埝无虞，已是深夜。
全力做好转移群众生活保障——
“来，您把盒饭拿好，这还有馒头。”8月9日17时许，黑龙江省五常市铁路学校校长张晓红正带着学校教师为群众发放晚餐。水灾发生后，五常市成立转移安置组、物资保障组、卫生管理组、心理疏导组、医疗救治组和后勤保障组，确保群众住得安心、吃得放心。
在灾区，各方为受灾群众开展多方位服务。
国家减灾委、应急管理部第一时间派出救灾工作组赶赴洪涝灾区一线指导开展工作，国家卫生健康委选派工作人员和医疗专家参加工作组。中国红十字会总会安排资金用于支持受灾群众生活安置和生产生活恢复。市场监管总局发布公告，要求维护汛期市场价格秩序稳定。
吉林全面推进灾后卫生防疫工作，逐村逐屯逐点开展环境消杀、饮用水检测、传染病疫情检测；天津安置点根据现有条件，每天播放电影，组织文体活动等，丰富安置群众的文化生活。
全力抢通防汛救灾“生命线”——
8月3日一早，河北涿州不少群众收到一条短信：“涿州的乡亲们，因暴雨致通信中断……目前可从空中恢复停网区域的公网通信。请尽快联系家人，耐心等待救援。祝平安！”
通信畅通是防汛工作的基础与保障。灾情发生后，工业和信息化部紧急召开重点地区防汛通信保障工作专题调度会，三大通信运营商迅速响应驰援灾区。
暴雨如注，涿州市电网受损严重，停运变电站6座、10千伏线路66条、配变1073台，影响用户6万余户。国网德州供电公司紧急组建抢修救援队伍，迅速成立临时党支部和彩虹党员服务队、党员突击队，16名党员冲锋在前，带领77名业务骨干攻坚克难，党组织的力量在急难险重任务中突出彰显。
经过7个昼夜接续奋战，他们转战涿州多个社区，实现了首个完成配电台区一体化送电、首个完成水淹配电室标准化抢险、首个实现居民楼正常供电。
各地不分昼夜抢修交通、通信、电力，打通防汛救灾的基础设施“生命线”。
8月4日，北京所有失联村全部复联；8月4日，河北涿州，28个存在失联隐患的村落全部排查完毕，全市共计402个村落全部取得联系，因灾断电的75个居民小区恢复供电；8月18日，天津受灾村庄恢复供电供水供气……
一条条道路全力抢通、一束束信号重新恢复、一盏盏灯渐次点亮，灾区居民的生产生活正一步步恢复正常。
众志成城 重建美好家园
灾后重建，事关人民群众生产生活，事关经济社会发展大局。
习近平总书记多次强调，妥善安置受灾群众，抓紧修复交通、通讯、电力等受损基础设施，尽快恢复正常生产生活秩序。
各级党委和政府深入贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，全力以赴、多措并举，凝聚起重建美丽家园的强大力量。
8月10日凌晨，四川雅安雨城区望鱼镇104省道部分路段出现滑坡、塌方。中国中铁八局驻当地项目部得知消息后，迅速组织抢险救援队，紧急调配各类机械火速驰援。经过15个小时的连续作业，受损路段恢复运行。
在北京市房山区张坊镇、史家营乡，中铁十四局200余名抢险队员配合受灾地区政府部门，推进积水排涝、防疫消杀、基础设施抢修等灾后重建工作，加快恢复群众生产生活秩序。
在吉林省舒兰市，不少村民的房屋受损。开原镇模范村村民胡忠雨的房子被洪水冲裂，他每天都在担心房子的事。“工作人员实地调查了解受灾情况后，要对我家的受损房屋进行拆除重建，我这心里才安稳了。”他说。
目前，舒兰市当地已开展受损民房修缮重建工作，对于受损严重的村将进行整村搬迁、集中重建。预计10月20日前灾后住房重建及修缮工作全部完成，确保受灾群众温暖过冬。
排水清淤通路、抢修水毁设施、公共卫生防疫、过水地段消杀……灾后重建按下“加速键”，各项工作正在有序进行。
暴雨过后，北京市永定河河道内淤积了大量倒伏枯死林木、垃圾和碎石。
8月15日，中铁十六局四公司接到清淤任务后，由副总经理吕振家带队，投入各种机械，立即赶赴该流域清理现场。截至8月20日下午，四公司完成永定河管段内的全部清淤工作，确保管段流域内不留一处淤堵。
灾后重建，要守卫粮仓保生产。
东北三省粮食产量占全国粮食产量的五分之一以上。洪水逐渐退去，一场抗灾夺丰收的攻坚战在黑土地上展开。
黑龙江省农业农村厅派出11个指导组、9个重点工作组，赴五常、尚志等9个重点市县，调查指导农业防灾减灾救灾工作。
洪水过后，河北省涿州市抓紧修复灾毁农田和农业设施，加强对农民的农技指导，组织农民积极开展灾后复耕，补种农作物。图为2023年8月18日，播种机在涿州市刁窝镇潘各庄村进行补种作业（无人机照片）。 新华社记者 骆学峰/摄
吉林省农业农村厅成立农业防灾减灾工作专班，采取“干部＋专家”模式，分区分片包保9个市州，力争将灾害损失减少到最小。
辽宁省农业农村厅下发通知，加大机具和人力投入，做好后期肥水调控等田间管理，调剂调运化肥、农药、疫苗等救灾生产资料。
灾后重建，金融的服务与支持必不可少。
国家金融监督管理总局提出，强化对灾毁房屋、农田、道路、供水供电通信等设施的金融支持。主动对接受灾企业清单，综合采取调整还款计划、贷款展期续贷、降低融资成本等方式，助力受灾企业脱困。
数据显示，截至8月19日，北京、天津、河北、吉林、黑龙江、福建6个受灾严重地区已发放防汛救灾、灾后重建等相关贷款150.8亿元。
在保险理赔方面，金融机构全力提升灾害事故处置效率，坚持“特事特办，急事急办”，最大限度简化理赔流程和手续。截至18日，河北、北京、黑龙江等16个受灾地区保险报案26.93万件，估损金额99.22亿元，赔付及预赔付19.58万件、44.64亿元。
重筑家园，更多力量正在汇聚。
国家发展改革委印发专门通知，部署有关省份在防汛救灾和灾后恢复重建中大力实施以工代赈。国务院国资委提出，指导中央企业配合地方做好灾后恢复重建的规划、建设工作。财政部、水利部已预拨15亿元国家蓄滞洪区补偿资金支持天津、河北对国家蓄滞洪区运用期间群众的农作物、专业养殖、经济林、住房、家庭农业生产机械等水毁损失予以补偿……
洪水正在退去，工作不可放松。
在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各级党委政府扛起责任，党员干部冲锋在前，慎终如始做好各项工作，一定能夺取防汛抗洪救灾和灾后恢复重建的全面胜利。
执笔：齐中熙 周圆
