建设与中国式现代化要求相适应的应急管理体系和能力——应急管理系统掀起学习贯彻党的二十届三中全会精神热潮

党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议。连日来，应急管理系统以各种形式深入学习贯彻党的二十届三中全会精神。大家表示，要把思想和行动统一到党的二十届三中全会精神上来，开拓创新、奋力进取、狠抓落实，系统提升应急管理服务高质量发展的能力和水平，建设与中国式现代化要求相适应的应急管理体系和能力，从基层反映的突出问题入手，紧密结合应急管理实际制定具体举措，切实把全会精神转化为应急管理事业改革发展的生动实践。

以高水平安全服务高质量发展

中国特色社会主义进入了新时代，高质量发展离不开高水平安全保障，应急管理系统围绕全会部署，谋实招、求实效，推动高质量发展和高水平安全良性互动。

大暑时节，江苏省南京市经济发展活力迸发、热力四射。经济活力需要安全助力。今年上半年，南京市通过创新实施安全生产跨部门“综研联检”，有效减少企业迎检8300余次；推出数字化政务服务、精准合规指导、包容审慎监管等助企发展十项举措，推动法治化营商环境持续优化。“我们将深入学习领会全会精神，以改革增动力添活力，系统提升应急管理服务高质量发展的能力和水平。”南京市应急管理局党委书记、局长冯甦说。

夏日的长白山生机盎然，游人络绎不绝。近年来，吉林省生态旅游发展之路越走越宽。吉林省森林消防总队牢牢把握“全灾种、大应急”职能定位，积极做好森林草原火灾防范应对，为建设生态吉林、美丽吉林作出积极贡献。吉林省森林消防总队党委书记、政治委员任立新表示：“作为应急救援的主力军和国家队，我们按照‘多能一体、全域机动、专业救援’要求，加快队伍新质战斗力建设，为服务吉林生态经济高质量发展提供坚实消防安全保障。”

国家矿山安全监察局四川局把全会精神落实到分析当前工作形势、压实企业主体责任和部门监管监察责任上来，用足“督政”等手段，努力打通“八条硬措施”落实的“最后一公里”。“我们在服务党和国家事业发展大局中进一步把牢矿山安全国家监察职责定位，坚持用改革的思路破解难题。”国家矿山安全监察局四川局党组书记、局长王剑平说，四川局将抓住推进矿山高质量发展需要破解的重大“卡脖子”问题，织密织牢矿山安全风险防控网。

推进应急管理体系和能力现代化

在全面推进中国式现代化进程中，加快推进应急管理体系和能力现代化是题中应有之义。如何加快建设步伐、有力有序推进，党的二十届三中全会提供了方向和指引。

“作为应急管理部门，我们要为中国式现代化营造安全环境，以高水平安全保障高质量发展，必须加快推进应急管理体系和能力现代化。”湖北省应急管理厅党委书记、厅长丁辉表示，湖北结合实际，健全完善应急管理指挥体系、安全风险评估体系、自然灾害防治体系、应急救援力量体系、应急管理法制化体系、全覆盖的安全宣传教育体系，实现“统与分”“防与救”的高效协同、事后教训反馈至事前防范，以及预警精准及时、救援集成高效、执法权威公正、宣传以文化人等，切实把全会精神转化为推进应急管理体系和能力现代化的强大力量。

山东省从落实安全生产责任特别是企业主体责任、提升直接监管行业企业本质安全水平、发挥有奖举报社会共治作用等方面，深入谋划改革举措，全力推进改革任务实施，为推进应急管理体系和能力现代化提供不竭动力。在山东省应急管理厅党委书记、厅长江山看来，做好新时代应急管理工作，就要深刻领会和把握新时代以来全面深化改革的成功实践和伟大成就，深刻领会和把握新时代全面深化改革的宝贵经验特别是“六个坚持”重大原则的核心要义，深刻领会和把握“七个聚焦”的目标任务，深刻领会和把握进一步全面深化改革的总体要求、重大举措、根本保证，以改革破难题、固根基、提效能。

安徽省滁州市凤阳县小岗村作为“中国农村改革第一村”，展现出“敢闯、敢试、敢为人先”的“小岗精神”。滁州市消防救援支队深入学习贯彻全会精神，着力解决思想认识、消防治理、专业能力等方面问题。“我们既秉持‘小岗精神’，又以全会精神为指引，推进队伍建设正规化、应急救援专业化、火灾防控规范化、消防宣传体系化、科技赋能智慧化，生成新质战斗力，加快推进消防治理能力和治理体系现代化。”滁州市消防救援支队支队长方勇说。

持续提升基层应急管理能力

加强基层应急管理能力建设是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。当前，基层应急管理薄弱环节还比较多。应急管理系统聚焦基层痛点难点问题，在全会精神指引下，找准发力点和突破口，持续提升基层应急管理能力。

“我们将深入领会全会精神，紧密结合基层应急管理实际，迅速谋划、制定基层应急管理改革方案、具体举措，持续提升基层应急管理能力。”福建省应急管理厅党委书记、厅长丘毅说。近年来，福建省应急管理厅针对基层应急队伍建设和物资保障能力不足的情况，指导基层组建专职或兼职应急队伍，并按照“5分钟响应、15分钟到达、20分钟内开展施救”的标准，推动在乡镇（街道）重点区域建设微型应急救援站（消防站）和训练设施场地，提升基层风险防范、先期处置和自救互救能力。

湖北推广十堰等地经验，由乡镇党委副书记分管应急管理，固化乡镇消防与乡镇应急站所一体化建设模式；构建省、市、县、乡、村五级贯通的应急指挥体系，建设覆盖全省的融合通信系统，确保在极端灾害条件下基层“叫得应、联得上”。“加强基层应急管理能力建设，落脚在基层。要以全会精神为引领，优化顶层设计，坚持政策向基层倾斜、平台向基层下沉、资源向基层输送，持之以恒加强基层应急管理能力建设。”丁辉说。

在陕西省西安市，该市应急管理局将应急管理融入基层网格化管理服务体系，构建横向到边、纵向到底的责任落实网格。“全会提出，强化基层应急基础和力量，提高防灾减灾救灾能力。我们将结合实际，不断提升技防、物防信息化水平，强化风险监测预警，强化避难场所建设和救援物资配备，确保极端条件下‘叫得应、拉得出、顶得上’。”西安市应急管理局党委书记、局长姚涌表示，该局将加强群防群治，真正把压力传导到基层、到企业，以“基层安”奠定“全局稳”。

近年来，新疆维吾尔自治区地震局强化对基层的指导服务，不断健全完善防震减灾救灾体制机制建设，明确基层防震减灾工作法定职责，统筹地震应急处置力量和技术装备，形成防震减灾救灾工作合力。“在全会精神指引下，我们将围绕‘防风险、夯基础、提能力、强服务、谋发展’的思路，聚焦基层治理能力提升，探索开展地震危险源和承灾体风险源相结合的地震灾害风险区划，不断提升防震减灾综合能力。”新疆维吾尔自治区地震局党组书记、局长张永久说。

来源：中国应急管理报